Colegio De Ingenieros Agronomos :: San Jos� Costa Rica

SEMINARIO SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL:
Implicaciones y estrategias en Costa Rica

Justificación
El precio de los alimentos está experimentando un aumento dramático en todo el mundo. Durante el primer trimestre del 2008, los precios nominales internacionales de los principales productos alimentarios alcanzaron los niveles máximos de casi los últimos 50 años, mientras que los precios en términos reales fueron los más altos en casi 30 años.
Aunque la situación del mercado alimentario varía según el país y la evolución futura es aún bastante incierta, las proyecciones obtenidas indican que probablemente los precios de los alimentos continuarán al alza durante los próximos años, lo que se prevé impactará los mercados de la mayor parte de los países en desarrollo.
Para una gran parte de los 800 millones de personas que ya padecen hambre crónica, el encarecimiento de los alimentos puede resultar devastador. A ellos se suman millones de personas que ahora no pueden comprar la comida que sus familias necesitan para llevar una vida sana. No resulta sorprendente que esta situación esté generando malestar social en todo el mundo en desarrollo.
A lo largo de 2007 y lo que va de 2008, los precios internacionales de productos denominados "commodities", tales como energéticos, metales, materias primas, y primordialmente alimentos, aceleraron drásticamente su ritmo de crecimiento. En particular, la escalada de los precios de los alimentos ha sido motivo de disturbios y protestas, induciendo a la adopción de barreras comerciales a la exportación para prevenir la escasez en los mercados domésticos.
Los precios mundiales de los granos, aceites vegetales, carnes y azúcar se han incrementado, en especial la soya, el trigo, el maíz y el arroz. Esta alza se diferencia de procesos anteriores tanto por su intensidad, mayor duración y porque se ha extendido a materias primas, metales, combustibles y alimentos.
No se trata de una crisis coyuntural, sino fruto de una serie de causas estructurales, complejas, profundas e interrelacionadas del modelo de desarrollo actual, tales como:
-Políticas agrarias de liberalización de la agricultura, que convirtió a países exportadores en importadores, reduciendo sus tasas arancelarias con el consiguiente abuso del dumping y de los subsidios a la exportación.
-Cambio del modelo de producción familiar por monocultivos comerciales.
-Crecimiento de demanda en países emergentes como China e India.
-Aumento del precio del petróleo que ha disparado costes de insumos agrarios.

-Auge de cultivos para la producción de agrocombustibles, como palma, colza, caña de azúcar y maíz, que aumenta la demanda sobre granos básicos de consumo humano y que compiten por los recursos productivos agrícolas como la tierra, el agua y los fertilizantes necesarios para producir alimentos.

-El papel de los especuladores que inflan artificialmente los precios de las materias primas.
-El cambio climático que afecta la estacionalidad de los cultivos.
-Depreciación del dólar. De 2002 a la fecha, el dólar ha sufrido una depreciación en términos reales mayor al 25%. Los precios internacionales de los “commodities” se encuentran denominados en dólares. Una caída en el valor de esta moneda respecto a otras en particular el euro, abarata estos productos en términos de otras divisas, incentivando que los agentes económicos incrementen la cantidad demandada de estos bienes. Por otro, la caída en el precio provocada por la depreciación del dólar reduce las ganancias de los productores de estos bienes, desincentivando esta actividad.
Además, el aumento en los precios de los alimentos presiona a los gobiernos de los países tanto exportadores como importadores, a adoptar respuestas normativas a corto plazo, que pueden exacerbar la inestabilidad en los mercados mundiales.
En algunos países es necesario adoptar medidas urgentes para conservar y, en ciertos casos, mejorar las redes de seguridad alimentaria. Por otra parte, los precios elevados estimularán una respuesta por parte de la oferta, sobre todo de aquellos que disponen de la capacidad necesaria para aumentar la producción, la infraestructura del mercado y del transporte existente para poder suministrar los productos al mercado.
Lo anterior, podría constituir una oportunidad importante para promocionar el desarrollo rural y agrícola en muchos países de ingresos bajos, a condición de que se establezca un contexto normativo favorable y se adopten medidas de apoyo con celeridad.
Es en este contexto que el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica realizó, los días 18 y 19 de junio de 2008, el Seminario: “Seguridad alimentaria y nutricional: Implicaciones y estrategias en Costa Rica”, con el objetivo primordial que el resultado de este evento sea un insumo que contribuya a tomar las decisiones que permitan mitigar el impacto de la crisis y garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los costarricenses.

Programa

Miércoles 18 de junio

-Inauguración. Ing. Mario Coto Carranza, Presidente Colegio de Ingenieros
Agrónomos de Costa Rica

Tema 1: Crisis mundial de alimentos
Conferencia: Crisis mundial de alimentos: Causas e implicaciones en Costa
Rica. Ing. Allan Bojanic, Representante FAO en Costa Rica.

Tema 2: Seguridad alimentaria y sus nexos con los biocombustibles
Conferencia: Posible impacto de los biocombustibles en la agricultura
costarricense. Ing. Agr. Marco A. Chaves Solera, Director DIECA-LAICA

Tema 3: Seguridad Alimentaria: Rango constitucional
Conferencia ¿Se garantiza la seguridad alimentaria por medios constitucionales?
M.Sc. Christian E. Campos Monge, Miembro de la Comisión de Derecho
Constitucional, Colegio de Abogados

Tema 4:    Seguridad alimentaria: Cambio climático y salud humana
Conferencia: Implicaciones y estrategias de la crisis de alimentos en la salud
humana.  Dra. Rosa María Novygrotd Vargas, Secretaría de la Política Nacional
de Alimentación y Nutrición.
Conferencia: Implicaciones y estrategias del cambio climático en la producción de alimentos en Costa Rica.    Dr. Sergio Musmanni Sobrado, Director Ejecutivo Centro Nacional de Producción más Limpia (CNP+L).

Tema 5: Mercado mundial de fertilizantes: impacto en la agricultura costarricense
Conferencia: Mercado mundial de fertilizantes e impacto en Costa Rica. Ing.
Rolando Ureña Aguilar. Gerente Técnico ABOPAC

Jueves 19 de junio

Tema 5:   Foro Seguridad alimentaria: Impacto social
-Posición Pastoral Social, Mons. Angel San Casimiro Fernández, Presidente de
la Pastoral Social-Caritas.
-Posición de la Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria.   Ing. Alvaro
Sáenz Saborío, Presidente.
-Posición de la Cámara Costarricense de la Industria Alimentaria.   Lic. Mario
Montero.
-Posición de la Defensoría del Consumidor. Licda. Cynthia Zapata Calvo, Directora Comisión Nacional del Consumidor.
-Posición de Upanacional. Sr. Guido Vargas Artavia, Secretario General.
-Posición de Unión de Productores Independientes de Pérez Zeledón. Sr.
Vinicio Murillo Murillo, Secretario General.
-La producción sostenible en la seguridad alimentaria y nutricional.   Ing.
Claudia Martínez Cerdas, consultora independiente.
-Moderador: Ing. Claudio Gamboa Hernández, Junta Directiva Colegio Ingenieros
Agrónomos.

Tema 6: Costa Rica frente a la crisis mundial de alimentos
Conferencia: Desarrollo rural y seguridad alimentaria. Lic. Carlos A. Bolaños Céspedes,    Presidente Ejecutivo IDA.
Conferencia: Investigación en cultivo de granos básicos. Ing. Bernardo Mora
Brenes, Director INTA
Conferencia: Zonificación agrícola:   producción de granos básicos.   Ing. Luis
Alberto Arroyo Morales.   Zonificación de cultivos y evaluación de tierras, INTA
Conferencia:     Análisis del         presupuesto asignado al Ministerio de Agricultura
Y Ganadería en las últimas dos décadas. Dr. Juan Manuel Villasuso Estomba,
Director Programa Sociedad de la Información y el Conocimiento, UCR.
Conferencia: Plan Nacional y políticas sobre seguridad alimentaria y nutricional.
Ing. Javier Flores Galarza, Ministro de Agricultura y Ganadería.

Relatores:
Lic. Luis Calderón Rodríguez, Instituto de Desarrollo Agrario
Ing. Cristóbal Montoya Marín, Colegio de Ingeniero Agrónomos

Comisión organizadora:
Ing. Fernando Mojica Betancur, Coordinador general
Periodista Ana L. Chacón Villegas
Ing. Walter Badilla Arroyo
Ing. Marleth Paniagua Lemaitre
Sra Maritza Noguera, Secretaria

Tema 1: Crisis Mundial de alimentos

Conferencia: Crisis mundial de alimentos: causas e implicaciones en Costa Rica. Expositor: Ing. Allan Bojanic. FAO. Costa Rica

La crisis alimentaria que actualmente afecta las economías y la producción mundial, compromete los niveles de desarrollo y pobreza de los países y las metas del milenio establecidas para avanzar en esta vía.
Con el aumento en los precios de los alimentos, lograr reducir la pobreza es un reto fundamental, lo cual propende a que difícilmente estas metas se cumplan, si continúa la tendencia actual.
La problemática estriba en que la utilización y la demanda de cereales han crecido a un mayor ritmo que la producción, presionando los precios, en un escenario en donde el consumo ha aumentado a tasas exponenciales.
El mundo ha cambiado drásticamente en los últimos seis meses, generado en una convergencia de factores detonantes que tienen causales estructurales en la sociedad global.
Desfases entre producción y utilización de medios de producción, alza en el precio del petróleo y transportes, cambio climático y sus efectos sobre la agricultura, especulación, refugio de capitales como consecuencia de la crisis inmobiliaria norteamericana, cambios en los flujos de comercio agropecuario, debilitamiento del dólar, utilización de bio-combustibles y los subsidios agrícolas, entre otros, han potenciado la emergencia y permanencia de una crisis de alimentos que dominará el escenario y las políticas agrícolas de las naciones.
Los países con manifiestas implicaciones negativas son aquellos de una estructura de bajos ingresos, dependientes de la producción de granos, con una creciente factura alimentaria y con déficit de alimentos para su auto sostenimiento.
Las implicaciones de la crisis para la seguridad alimentaria constituyen un diagnostico multifactorial y complejo, donde los pobres son los que llevan la peor parte. Los efectos son diferenciados por países en función de su capacidad fiscal, tasa de cambio y niveles distributivos. Centroamérica en ese tanto, es una Región vulnerable.
Las líneas de acción que se deben fomentar, son entre otras: la sensibilización a actuar, promover el derecho a una alimentación adecuada, reforzar la capacidad de los países para erradicar el hambre, priorizar la desnutrición crónica infantil, proveer las alianzas públicas privadas, los programas regionales y el fortalecimiento de los sistemas agroalimentarios.

Tema 2: Seguridad alimentaria y sus nexos con los biocombustibles

Conferencia: Posible impacto de los biocombustibles en la agricultura costarricense. Expositor: Ing. Marco A. Chaves Solera, Director DIECA-LAICA

Sin energía no hay desarrollo y sin alimentación no hay estabilidad ni crecimiento, lo que lleva a la conclusión de que debe integrarse el desarrollo energético y la agricultura.
Los biocombustibles presentan ventajas como: utilizar nuestros recursos naturales renovables; reactivación económica, comercial y productivo; fomento de las inversiones; creación de nuevas fuentes de trabajo; diversificación de la agroindustria nacional e Incorporación de valor agregado a la agroindustria.
El libre comercio y la producción interna de alimentos pueden coexistir sino se pierden de vista principios como eficiencia, productividad, rentabilidad, equidad y competitividad.
La producción de biocombustibles no impactará la producción de alimentos de Costa Rica porque no compiten con otros cultivos y porque la frontera agrícola no está agotada.
La propuesta del gobierno para el incremento productivo presenta dudas, entre ellas la disponibilidad de tierras, la infraestructura, las variedades, el crédito accesible y oportuno, el seguro de cosechas y la capacidad de almacenamiento. La seguridad alimentaria no debe limitarse y rezagarse sólo al ámbito de la pobreza, sino también al de las oportunidades.
Con respecto a los transgénicos puede existir un impacto competitivo, innecesario e inconveniente sobre la alimentación de no crearse y operarse el control y los instrumentos de planificación y política necesarios.
Los beneficios determinados para los biocombustibles son válidos y extensivos también para los cultivos alimenticios. Existe vinculación y articulación entre ambos. La ruta política correcta es: combustibles + alimentos con controles necesarios. “Ningún sistema de ayuda, proteccionismo, donación o estimulo a la inversión será capaz de sacarnos de la pobreza y el atraso, si el país no toma en sus manos la voluntad de cambiar su actitud pasiva y decide con optimismo caminar hacia adelante”.

Tema 3: Seguridad alimentaria: Rango constitucional

Conferencia ¿Se garantiza la seguridad alimentaria por medios constitucionales? Expositor: MSc. Christian Campos Monge, Miembro Comisión de Derecho Constitucional, Colegio de Abogados.

La seguridad alimentaria y el amparo constitucional tienen importancia fundamental y relación correspondiente con los derechos humanos, ocupando una categoría particular en la Constitución Costarricense.
Desde la perspectiva constitucional, la seguridad alimentaria es satisfacer necesidades alimenticias de los seres humanos y habitantes del país, a fin de llevar una vida activa y sana. Se infieren cuatro dimensiones de esta perspectiva: disponibilidad, acceso, estabilidad, salubridad.
La seguridad alimentaria es un derecho humano o conjunto de atributos que el hombre tiene por su sola condición de hombre, derivado por tanto no de la voluntad del Estado, sino por la naturaleza misma de las cosas, que son atributos que el hombre tiene al nacer.
El derecho básico de la vida instituye que la vida es deber de la sociedad y del Estado su protección. En ese sentido, el artículo 50 de la Constitución expresa que el Estado procurara el mayor bienestar a los habitantes organizando y estimulando la producción y el reparto adecuado de la riqueza socialmente producida.
Este atributo da fundamento a un cierto grado de intervención del Estado, en organizar y estimular la producción y la generación de riqueza, dentro de un estado social de derecho. El artículo 51 de la Constitución afirma la protección especial del Estado a la familia como elemento natural y fundamento de la sociedad.
Los tratados y convenios en materia de derechos humanos, ratificados o no, están por encima de la misma Constitución Política, en el tanto refuercen o garanticen de mejor forma los derechos humanos. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud, el bienestar y en especial la alimentación.
En síntesis Costa Rica tiene suficiente amparo constitucional como para afirmar que hay protección al derecho humano de la seguridad alimentaria. Falta en todo caso, normativa de rango legal para cumplir con el derecho fundamental de la alimentación.

Tema 4: Seguridad alimentaria: Cambio climático y salud humana

Conferencia: Implicaciones y estrategias de la crisis de alimentos en la salud humana. Expositora: Dra. Rosa María Novygrotd Vargas, Secretaría de la Política Nacional de Alimentación y Nutrición.

Precios más altos en los alimentos incidirá en una reducción en el consumo de productos como carne, frutas y vegetales, ricos en minerales y proteínas. Habrá serias implicaciones para la salud de toda la población, en forma prioritaria la de los niños en su periodo de gestación y etapa preescolar, donde la demanda en macro y micronutrientes necesarios para su crecimiento y desarrollo óptimo es mayor. Actualmente, el 27% de los niños padecen anemia.
El alto precio de los alimentos generará problemas de desnutrición, que se manifestarán en: retardo en el crecimiento; desarrollo mental deficiente; baja productividad; altos índices de morbilidad (enfermedad) y mortalidad infantil y preescolar; bajo rendimiento escolar y dificultad en el aprendizaje; obesidad y enfermedades cardiovasculares, cáncer y otras.
La inseguridad alimentaria y nutricional provoca un círculo vicioso: deficiente calidad de vida, subdesarrollo humano, inequidad y pobreza. Además, la salud, la productividad y la educación son afectadas por la desnutrición. En el año 2005, el 36,2% de los niños que murieron en su primer año de vida, sus familias no cubrían las necesidades básicas. O sea, el factor pobreza fue determinante. La mortalidad infantil ha venido aumentando.
Acciones de coordinación intersectorial con la participación de la sociedad civil; mantener y mejorar los indicadores de salud y nutrición implementando las políticas y cero muertes por desnutrición y pobreza, forman parte de los desafíos frente a la crisis alimentaria.

Tema 4: Seguridad alimentaria: Cambio climático y salud humana

Conferencia: Implicaciones y estrategias del cambio climático en la producción de alimentos en Costa Rica. Expositor: Dr. Sergio Musmanni Sobrado, Director Ejecutivo CNP+ L

La conferencia se estructura conforme a los siguientes temas interrelacionados: Necesidades del entorno ante el cambio climático, el sistema alimentario y los gases de efecto invernadero.
El efecto invernadero es el fenómeno planetario por el cual determinados gases, que son componentes de la atmósfera terrestre, retienen parte de la energía que el suelo emite por haber sido calentado por la radiación solar. El efecto invernadero se acentúa por la emisión de gases como el dióxido de carbono y el metano, debida a la actividad económica humana.
Este fenómeno evita que la energía solar recibida constantemente por la Tierra, vuelva inmediatamente al espacio, produciendo a escala planetaria un efecto similar al observado en un invernadero. Desde hace unos años, el hombre está produciendo un aumento de los gases de efecto invernadero, con lo que la atmósfera retiene más calor y devuelve a la Tierra aún más energía causando desequilibrio y calentamiento global.
La gran preocupación son los efectos de este calentamiento en la desertificación, el deshielo de los polos, el aumento del nivel del mar, sequías, inundaciones, modificaciones en los ciclos del tiempo, extinción de flora y fauna, destrucción de arrecifes, hambrunas y epidemias.
El ser humano aparece como gran colaborador del calentamiento global de nuestro hábitat, al utilizar combustibles fósiles, la contaminación industrial, la destrucción de bosques y tierras húmedas, entre otras.
Las rutas para el desarrollo económico configuran alternativamente: crecimiento económico, tecnología, población y gobernabilidad. Estos elementos no siempre apoyan un desarrollo limpio, sino que más bien alimentan el cambio climático, con impacto en los sistemas humanos y naturales.
Se deberá, en el corto plazo, romper ese círculo vicioso y lograr la descarbonización de la economía. Igualmente generar planes de mitigación y de actividades de adaptación a los sistemas humanos y naturales existentes, fundamentalmente en la gestión de tierras de cultivo y pastoreo, así como la planificación de uso del suelo y del sistema alimentario.
Las necesidades de acción a largo plazo son: optar por prácticas de producción intensivas, investigación y desarrollo de variedades y especies mejoradas, esfuerzos de adaptación con una agricultura de precisión.

Tema 5: Mercado mundial de fertilizantes

Conferencia: Mercado mundial de fertilizantes: impacto en Costa Rica. Expositor: Ing. Rolando Ureña Aguilar, Gerente Técnico ABOPAC

El alto precio de los alimentos está relacionado con factores como: aumento de la población mundial frente a una disminución de la tierra disponible; presión de países como China e India sobre alimentos con proteínas; caída drástica de los inventarios de granos, carnes y fertilizantes en pocos años y aumento en el precio de los fertilizantes.
Además del precio de los combustibles, hay un aumento en la demanda de todos los nutrientes, principalmente el potasio, controlado por pocos países. El 60% del potasio del mundo lo consumen cultivos muy rentables, presionando el precio que pasó de $125 en el 2003 a $800. Asia consume el 62% de los fertilizantes del mundo y la demanda crece más que en otros continentes.   El nitrógeno es el 59% de los fertilizantes y es una industria costosa y complicada que usa gas natural (80% del costo), cuyo precio está en alza.
China fijó un impuesto de exportación a la urea e India tiene déficit, por lo que el precio de este producto pasó de $405 a $605 por tonelada, mientras que el azufre pasó de $50 a $700 y no se consigue.
Marruecos es el principal productor del fósforo. Los principales importadores son India y EUA.   Su precio pasó de $50 a $400 en 8 años. El costo del DAP (fosfato de amonio) también subió de $250 a $1235 en 2 años.
Los fletes marítimos también impactan el precio de los fertilizantes. Por ejemplo de $45/t pasó a $125/t en poco tiempo. Con la privatización de Caldera, al quedar fuera Puntarenas, los barcos cobran hasta 10 veces por día por demoras, es decir, pasó de $3000 a $30000.
            Costa Rica todavía no sufre los efectos de este incremento en el precio de los fertilizantes porque se mantienen precios de inventarios que llegarán hasta febrero de 2009. Cuando estas reservas se agoten, el precio de los insumos agrícolas podría aumentar hasta en un 300%, lo cual impactará drásticamente en la producción de alimentos.    Además, en el país hay desabasteciendo de algunas materias, por ejemplo, sulfato de magnesio.

Tema 6: Foro Seguridad alimentaria: impacto social

Posición Pastoral Social
Expositor: Monseñor Ángel San Casimiro Fernández, Presidente Pastoral Social-Caritas.

La Iglesia costarricense toca el tema de la seguridad alimentaria en su carta pastoral Madre Tierra en 1994, exigiendo una política de seguridad alimentaria con visión y convencimiento de defensa de los agricultores.
El análisis de la crisis alimentaria en su apartado de debilidades pasa por plantear la desaparición de los productores familiares, en una realidad que envuelve las sociedades nacionales, mediante políticas estatales que han provocado la sistemática desaparición de los pequeños y medianos productores, generando concentración de la riqueza y la tierra, el desmantelamiento del sector público agropecuario, de la producción y los servicios para la agricultura, posibilitando descomposición social, migración forzosa, alza de insumos en escalada, monopolio de insumos, semillas y desesperanza
Frente a ello las oportunidades establecen la disposición de la iglesia a trabajar con el sector agrario, el llamado a todas las organizaciones campesinas y nacionales para su análisis, considerar a la agricultura familiar como una forma de vida que se debe recuperar y la opción de incrementar la producción y la productividad agrícola.
Existen amenazas, entendidas en que sin agricultores de producción primaria se pone en riesgo la seguridad alimentara, la vulnerabilidad del país, la indefensión y dependencia hacia el papel de las compañías transnacionales, que pasan de comerciar a producir.
Las recomendaciones se enfilan en la línea de no poder seguir con la dependencia agroalimentaria que tenemos, se requiere esfuerzo sostenido en seguridad alimentaria, el tener que oírnos como sociedad, acompañar y apoyar a las organizaciones que reorienten una agenda de producción nacional, establecer una política nacional que ponga énfasis en la producción familiar campesina y una postura más definida por los sectores sociales.

Tema 6: Foro Seguridad alimentaria: impacto social

Posición: Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria.
Expositor: Ing. Alvaro Sáenz Saborío, Presidente.

La crisis es de granos y la producción se puede aumentar en 50000 hectáreas de tierra arable. Sin embargo, para producir el Gobierno debe asegurar a los agricultores: seguros de cosecha, financiamiento, agua, almacenamiento, acopio, comercialización y precios.
La producción promedio de arroz es de 4,05 t/ha y con solo aumentar los rendimientos se podría satisfacer la demanda nacional. Pero hay que pagar al productor precios internacionales.
La producción nacional tiene dos destinos: consumo interno y exportación. Los políticos han asignado recursos a los sectores según su peso en el Producto Interno Bruto, y para ellos, el peso de la agricultura es solo del 9%, pero si se le suma la agroindustria llega al 24%.
La producción agropecuaria es un negocio a largo plazo por lo que debe protegerse la capacidad productiva instalada. Sin embargo los políticos ofrecen soluciones a largo plazo con acciones a corto plazo. En el presente proyecto de seguridad alimentaria, solo el 33% es a largo plazo.
La agricultura contribuye al 35% y el valor agregado entre 50% y 75%, dependiendo del cultivo, mientras que las zonas francas solo aportan el 10%. Además la riqueza que genera la agricultura se distribuye, creándose una democracia económica.

Tema 6: Foro Seguridad alimentaria: impacto social

Posición: Cámara Costarricense de la Industria Alimentaria.
Expositor: Lic. Mario Montero, Representante

La industria alimentaria, sector importante para la economía nacional, aporta el 6% al PIB, con productos con altos insumos de tecnología, investigación e innovación en un sector dominado por la pequeña y mediana industria como sector empresarial (93%).
Las debilidades por las que pasa el sector obedecen a la situación de crisis alimentaria, al crecimiento desmedido en el precio de los productos que se cotizan en mercados internacionales y que son materias primas para la transformación institucional, a los hidrocarburos que presionan aun mas los costos de producción, empaque y distribución de alimentos.
Las oportunidades en las alternativas de sustitución de los productos que se encarecen y el hecho que la seguridad nutricional va más allá de la producción de granos.
En las amenazas los precios de los alimentos seguirán subiendo y no volverán a los niveles conocidos, la necesidad mundial por sustitutos de los combustibles empeora, donde el gran perdedor es la alimentación.
Las recomendaciones pasan por establecer políticas orientadas a disminuir la dependencia de los hidrocarburos, sustituir materias primas por otras más accesibles, cambiar el paladar de los consumidores, la aplicación de innovación y tecnología, mayores niveles de encadenamiento de los productores de materias primas con los industrializadores e incrementar calidad de los servicios.

Tema 6: Foro Seguridad alimentaria: impacto social

Posición: Defensoría del Consumidor
Expositora: Licda. Cynthia Zapata Calvo, Directora Comisión Nacional del Consumidor.

El Estado debe asegurar la alimentación de la población y en este sentido, según las circunstancias, podría intervenir directamente en el mercado regulando precios, bajando aranceles y estableciendo subsidios.

También el Estado debe vigilar el mercado para evitar disfunciones que alteren el abastecimiento o acceso a los alimentos, así como educar a la población sobre posibles problemas de calidad vs. precio.

Empoderar al consumidor para evitar posibles efectos de la crisis, monitorear los precios y disponibilidad de bienes, servicios y evitar acaparamientos o especulación, requieren la intervención del Estado.

Tema 6: Foro Seguridad alimentaria: impacto social

Posición UPANACIONAL.
Expositor: Sr. Guido Vargas Artavia, Secretario General

La seguridad alimentaria nacional es analizada por UPANACIONAL desde la perspectiva de establecer las causales estructurales de la situación de dependencia e indefensión de la producción nacional de granos básicos, en donde se han triplicado los precios de granos básicos, afectando gravemente a la gente más pobre y de estas a la población rural, que ya no tiene recursos para pagar los alimentos. En tal situación Costa Rica sufre una crisis alimentaria, donde la tercera parte de la población está en situación de pobreza.
Señala como disparadores de los costos de producción: la sobreprotección a la propiedad intelectual, el calentamiento global y los fenómenos naturales que la afectan, el costo de los insumos, el precio del petróleo, el fracaso de las políticas macroeconómicas y agrícolas de autoabastecimiento y sobre todo el consentimiento de los países tercermundistas de alimentarnos de los excedentes de los países desarrollados, que actualmente ya no los tienen.
Las opciones de política de país para enfrentar la crisis pasan por establecer estrategias conjuntas entre productores-consumidores y el Estado; una definición de política agropecuaria que incluya la seguridad alimentaria y las exportaciones, mejoramiento de la infraestructura de acopio y secado y el fortalecimiento de las organizaciones rurales.

Tema 6: Foro Seguridad alimentaria: impacto social

Posición: Unión de Productores Independientes de Pérez Zeledón
Expositor: Sr. Víctor Murillo Murillo, Secretario General

Con base en la experiencia de la Unión de Productores Independientes de Pérez Zeledón el tema de seguridad alimentaria presenta varios problemas:

-Crédito: ninguno de los afiliados de dicha organización es sujeto de crédito en los bancos, pero la Unión ha prestado ¢706 millones en 7 años con 0% de morosidad en 1968 créditos.
-Comercialización
-Infraestructura vial, de riego y de acopio
-Investigación
-Sostenibilidad productiva
-Productores sin tierra: tienen que alquilar
-Asistencia técnica: se requieren ingenieros agrónomos que ayuden a los agricultores.

Con respecto a las políticas tomadas en los últimos 25 años. “hay muchos que todavía no han pedido perdón”.

Tema 6: Foro Seguridad alimentaria: impacto social

Posición: Producción sostenible en la seguridad alimentaria y nutricional
Expositora: Ing. Claudia Martínez Cerdas, consultora independiente.

La producción sostenible en la seguridad alimentaria en los últimos años, tiene referencia tanto en la suscripción de los compromisos de los objetivos del milenio del año 2000, buscando garantizar la sostenibilidad del medio ambiente para impulsar la agricultura sostenible, el desarrollo rural y la propia supervivencia, como de la reafirmación en la declaración de Roma sobre Seguridad Alimentaria de conseguir por medios participativos una producción de alimentos sostenible, teniendo en cuenta la necesidad de conservar los recursos naturales.
La agricultura sostenible conforma un sistema integrado de prácticas de producción de plantas y animales.
El cambio climático, la pérdida de estabilidad en el sistema suelo-planta y el uso intensivo de agroquímicos, de maquinaria agrícola y el monocultivo atentan contra la operacionalidad de la producción sostenible. Lo son igualmente la extensión de la pobreza, la migración rural y la dependencia de los agricultores a los insumos agrícolas.
Entre las oportunidades del sistema se puede mencionar la agricultura sostenible como respuesta al uso de alimentos en elaboración de combustibles, la reducción de áreas de siembra y la producción de abonos orgánicos con desechos alternativos.
Las recomendaciones para dar sostenibilidad a esta agricultura es que debe ser viable económicamente, sana, ambientalmente, adaptable a las condiciones cambiantes del agricultor, debe garantizar la eficiencia del sistema productivo, establecer sistemas agropecuarios sostenibles (agrícolas, pecuarios, agroindustriales), impulsar la agricultura familiar en zonas rurales y urbanas, fomentar el desarrollo de cadenas productivas y cadenas de valor en el nivel local con pequeños productores, apoyar la capacitación y transferencia de tecnología, producir abonos orgánicos sólidos y líquidos y desarrollar educación continua sobre producción sostenible

Tema 7: Costa Rica frente a la crisis mundial de alimentos

Conferencia: Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria
Expositor: Dr. Carlos Bolaños Céspedes, Presidente Ejecutivo IDA

La conferencia se centró en el Proyecto de Ley General de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), y en el Plan Integral de Alimentos del IDA:

Instituto de Desarrollo Rural.
Se pretende: Superar la visión agropecuaria y de asentamientos; permitir el tránsito de una economía campesina a una economía social con lógica empresarial; incluir jóvenes, mujeres y comunidades indígenas; participación de todos loa actores, públicos y privados del medio rural; articular las necesidades e iniciativas de los distintos actores locales con la visión estratégica nacional; contribuir a conservar el medio ambiente y promover el desarrollo sostenible; coinversión pública y privada; coordinación nacional y local; visualizar el desarrollo a partir de territorios con características propias; generación de capacidades productivas, no asistencial y desarrollo de territorios.

Plan Integral de Alimentos del IDA
Tiene como objetivos: Reactivar la producción de granos; apoyo a la comercialización de excedentes;   introducir tecnologías adecuadas; incrementar el empleo familiar; fortalecer organizaciones mediante servicios de poscosecha; complementar las inversiones en granos básicos con otras inversiones.
La estrategia planteada La estrategia planteada se sustenta en la siembra de autoconsumo durante 3 años y en siembras comerciales a partir del segundo año, mediante acciones como: entrega de semillas e insumos; aporte de familias; servicios de desgrane y secado;asesoría en la venta de excedentes en mercados locales; capacitación; acceso al crédito en condiciones favorables; alianzas estratégicas y   acceso a servicios de recolección.
Para la primera siembra se trabajará con 1097 hectáreas para una inversión total de ¢5000 millones.   En esta etapa se busca que los agricultores empiecen a producir para autoconsumo y luego para el mercado. El IDA continuará comprando tierras mientras se pueda.

Tema 7: Costa Rica frente a la crisis mundial de alimentos

Conferencia: Investigación en cultivos de granos básicos.
Expositor: Ing. Bernardo Mora Brenes, Director INTA.

En Costa Rica, el Instituto de Innovación y Transferencia Tecnológica Agropecuaria, ente adscrito al MAG, ha desarrollado mejoramiento genético en productos que se consideran vitales para la economía nacional.
En coordinación con la Oficina de Semillas se lograron importantes avances en hortalizas, frutas, arroz, papas, frijoles, raíces y tubérculos, soya forrajera y sorgo negro.
Desde los años cuarenta, existen en Costa Rica, programas de investigación en granos básicos de arroz, maíz y frijoles. En ese tanto el país se convirtió, gracias a la investigación y la irradiación de sus resultados, en un centro de dispersión del cultivo de producción primaria.
Actualmente, el INTA desarrolla investigación en granos básicos, que se constituyen en cultivos estratégicos para la alimentación del país. El mejoramiento genético, las evaluaciones de germoplasma, rendimientos, estándares de calidad, color, presentación, variedades promisorias de validación y otras, se aúnan a los estudios de variedades resistentes a plagas y enfermedades.
Complementariamente se trabaja tanto en mejoramiento genético de cultivos de importancia nutricional humana como la papa y el camote entre otros, como en generar publicaciones de resultados y aplicación práctica de la investigación con los productores.

Tema 7: Costa Rica frente a la crisis mundial de alimentos

Conferencia: Zonificación Agrícola: Producción de granos básicos.
Expositor: Ing. Luis Alberto Arroyo Morales, Zonificación de cultivos y evaluación de tierras, INTA

En 1984 se inició la zonificación agropecuaria con estudios de suelo y de clima pero, por la escala, solo servían de orientación. Desde 1997 se iniciaron estudios con una escala mayor y con SIG, lo que sí ayuda al desarrollo de proyectos.
El INTA cuenta con mapas de temperatura, precipitación, pendientes, textura, profundidad efectiva, drenaje, fertilidad y pedregosidad. Se puede ubicar cualquier terreno en 9 clases. También se tienen parámetros y mapas de requerimientos de cultivos donde aparece la altitud, la temperatura promedio anual, pendiente, profundidad efectiva, textura, drenaje, fertilidad aparente, pedregosidad y pH.
En las áreas estudiadas se puede determinar la cantidad de hectáreas aptas. Por ejemplo, para arroz 17% en la Región Chorotega y 6% en la Región Brunca. Se han georeferenciado fincas arroceras y hay una buena correlación entre el potencial y el uso actual. Con base en esta información se propone pasar de 46 mil a 71 mil ha de arroz.
En el INTA también se está midiendo el impacto de las prácticas agrícolas en los suelos para lograr el manejo integral. Se puede determinar el riesgo de degradación para cada área.

Tema 7: Costa Rica frente a la crisis mundial de alimentos

Conferencia: Análisis del presupuesto asignado al Ministerio de Agricultura y Ganadería en las ultimas dos décadas.
Expositor: Dr. Juan Manuel Villasuso, Director Programa Sociedad de la Información y el Conocimiento, UCR.

En los últimos años, la agricultura fue relegada en las prioridades gubernamentales. Las organizaciones institucionales ligadas al sector agropecuario, dejaron de tener una funcionalidad respecto a la agricultura, sus actores, los medios de producción y sus programas operativos.
La agricultura, a partir de los años ochenta, por efecto de los nuevos modelos de desarrollo impuestos en los programas de ajuste estructural y de estabilidad macroeconómica, ocupó un lugar secundario en el énfasis y prioridades de la agenda de desarrollo del país.
La apertura de nuevas políticas impuestas mediante los Programas de Ajuste Estructural, I II y III, (PAES), generaron impactos negativos en el sector agrícola nacional.
Estudios mostraron abandono del sector a partir de la apertura hacia estas políticas, creando inestabilidad en el fomento del sector arrocero, frijolero, sorguero y de la agricultura en general, a través de la eliminación del crédito subsidiado, debilitamiento de la institucionalidad pública, de la investigación y asistencia técnica pública.
En ese escenario y el de evolución reciente, caben las interrogantes: Un Ministerio de Agricultura y Ganadería ¿para qué?
Lo anterior confiere tres dimensiones de interactuación y se abre discusión sobre:

La agricultura como sector productivo. ¿Es la función primordial de un Ministerio de Agricultura, el fomento de la producción?
La función de un Ministerio de Agricultura, no con la agricultura sino con el agricultor y su compromiso de mejorar las condiciones de vida de los agricultores.
La responsabilidad de un Ministerio de Agricultura con la Seguridad Alimentaria, con una Institucionalidad débil financieramente, amarrada a complejos procedimientos burocráticos, entrabada en un quehacer atomizado con las instituciones sectoriales y la falta de encadenamientos con los sectores productivos.

Conclusiones

Las enseñanzas de la crisis que estamos viviendo son básicamente cuatro. La primera es que una de las causas principales, hasta ahora sobreentendida pero no debidamente desarrollada y que puede considerarse como una causa derivada de la profundización de la globalización, es la interconexión de los mercados energéticos, financieros y alimentarios. Así, el alza de los precios del petróleo y la crisis financiera con el debilitamiento del dólar norteamericano, son causas esenciales de la crisis alimentaria mundial, que desborda por tanto, el hecho de una ajustada situación entre la oferta y la demanda mundial de alimentos, causa tradicional de crisis alimentarias pasadas.
La segunda es que el mercado ha fallado y no ha sido capaz ni de prevenir ni de resolver el problema. Los economistas liberales y el consenso de Washington de los años 90 que predicaron recetas de disciplina fiscal, reducción del gasto, privatización, librecambio, desregulación financiera, competitividad y propiedad intelectual e incluso impusieron la máxima de que las fuerzas y la mano invisible del mercado, lo resuelve todo, fallaron y cuando los mercados que fallan son los mercados alimentarios, se produce una crisis humanitaria gigantesca, que agrava y amplifica la ya precaria situación de la seguridad alimentaria en los países más pobres.
La tercera, es que la comunidad internacional y el sistema mundial de regulación y gobierno de la agricultura y alimentación, no está preparado para hacer frente a una crisis como la que estamos viviendo. Faltan mecanismos de coordinación y regulación, faltan sistemas de información para alertar sobre este tipo de crisis, faltan sistemas de información para el seguimiento de la misma y faltan instrumentos para atajar la crisis una vez que se desata.
La cuarta, es que se deshabilitaron los sistemas productivos, la cultura campesina de granos básicos, la infraestructura y los servicios de apoyo hacia la agricultura primaria, la semilla, la tecnología y la investigación, situación que dificulta una solución de corto y mediano plazo